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在航天科技集团公司第一次工作会议上
王礼恒总经理的工作报告摘要
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面临的形势
首先，集团公司面临着新的任务和更高的要求。当今世界多极化的趋势在继续发展，和平与发展仍然是时代的主题。但与此同时，国际局势中不稳定、不确定的因素在明显增加，霸权主义和强权政治有新的发展。以美国为首的北约推出“战略新概念”，公然对南联盟发动武装侵略，并袭击我驻南使馆。美国决定建立战区导弹防御系统，并企图把日本和台湾均纳入其防御体系。以李登辉为首的台湾分裂势力气焰嚣张。面对国际和国内政治、军事斗争的严峻形势，党和人民对我们航天科技工业寄予殷切的希望，提出了新的任务和更高的要求。这使得我们面临的形势更是失败不起，没有退路，只能成功。同时，国民经济各部门对空间技术及其产业发展的需求越来越旺，要求也越来越高，同样面临着挑战。
确保这些任务的完成，既是我们航天人的政治任务和历史责任，也是集团公司难得的发展机遇。这为我们发挥优势，报效祖国，为国防建设和国民经济服务提供了广阔的空间，为我们技术创新，发展高新技术，在世界高科技领域占有一席之地提供了舞台。但是，近年来，由于大型飞行任务完成得不错，失败的阴影正在逐步消除，加之社会各界评价很高，我们的队伍中自满、松懈等情绪开始滋长；质量形势并没有根本扭转，低层次的质量问题、管理问题时有发生；科研基础薄弱，结构布局不尽合理；管理薄弱，力量分散，冗员多，经济实力不强，队伍不够稳定。这种状况与党中央提出的新的更高的要求有着相当大的差距。对此，我们必须保持清醒的头脑。
其次，知识经济时代的到来，为航天技术和集团公司民品的发展提供了广阔的空间。当今世界科学技术飞速发展，经济全球化趋势已经和正在给各国经济发展带来深刻的影响。无论从知识经济时代的特点看，还是从经济建设和国防建设的需要看，未来一个时期将是航天技术蓬勃发展和大有作为的时期。我国社会主义现代化建设即将实施第三步发展战略，同时中央决定实施西部大开发战略，都为我们的发展创造了大好机遇。随着我国扩大内需、促进发展的宏观经济政策的进一步实施，随着我国加入世界贸易组织谈判进程的推进，我国的宏观经济形势将进一步改善，这也对我们的民品发展以及质量、价格和服务提出了新的更高的要求。长征火箭承揽国际商业卫星发射服务的形势是否会有好转，民品发展可能受到的冲击应该怎样应对，自主开发创新能力和科技成果转化率怎样提高等大问题，都需要我们认真研究和对待。
第三，激烈的国内外市场竞争，对集团公司今后的生存和发展提出了严峻的挑战。国防科技工业体制改革，航天总公司改组为两个集团公司以后，航天科技集团公司已不再承担任何政府职能，中国航天科技工业仅此一家的局面已不复存在。集团公司作为市场的一个主体，面临着严峻的竞争与挑战。国家的任务既可以交给我们干，也可以交给别的有能力的单位干。集团公司通过半年多的运作，种种不适应不协调已经逐渐暴露。因此，我们要在激烈的市场竞争中生存和发展，就必须尽快学会适应市场，按经济规律办事，追求技术进步与经济效益，不断提高和壮大集团公司的整体实力。
发展方针
航天科技集团公司的发展方针是：发展航天，壮大民品，改革创新，提高效益，走向世界。
发展航天这是党中央、国务院和中央军委赋予航天科技集团公司的根本任务，是集团公司的主业。为国防现代化和国民经济以及社会进步服务是集团公司义不容辞的神圣职责。
壮大民品这是航天科技集团公司的战略性任务之一。要坚定不移地走军民结合之路，积极进入国民经济主战场，大力发展高技术，实现产业化，大幅度提高经济效益，使民品成为集团公司发展的重要经济基础。
改革创新深化改革和技术创新是航天科技集团公司发展的不竭动力。要建立适应社会主义市场经济的管理体制和运行机制；通过结构调整和资源优化配置，实现集约化经营与发展；大力推进技术创新、体制机制创新和组织管理创新，加快航天技术发展步伐，逐步缩小与世界航天先进水平的差距，继续在世界高科技领域占有一席之地。
提高效益这是航天科技集团公司工作的中心目标，是稳定和发展的经济基础。要以市场为导向，以效益最优为目标，大力提高经济增长质量。要加强内部管理，降低成本消耗，确保产品质量，搞好售后服务，大力提高经济增长的质量，实现集团公司的可持续发展。
走向世界这是航天科技集团公司以及空间技术发展的必然要求。要坚持对外开放的方针，积极开拓国际市场，按国际标准和国际惯例实施科学管理，开展国际合作与交流和跨国经营，使集团公司发展成为世界宇航界的一流公司。
总体目标
从现在到2005年期间，确保完成航天型号科研生产任务，使航天技术和产品质量跃上一个新台阶，逐步实现空间技术产业化。
加速民品发展步伐，建设以主导产品和优势产品为支柱的高新技术产业群，到2005年培育10个产值超过亿元的民品，民品销售收入翻一番，超过100亿元，实现总收入300亿元，利润8亿元。
大力开拓国际市场，保持国际商业发射服务市场份额，扩大机电产品出口规模，累计出口创汇10亿美元。
深化军民品分线改革，加速科研生产能力、布局与结构的调整，基本实现规范化的母子公司体制。
精神文明建设有新发展。职工收入达到当地中上水平。
到2010年，主要航天产品和技术达到或接近世界先进水平，民品形成以主导产品和优势产品为支柱的航天高新技术产业群，具有高水平的科技创新和开发研制能力，经济发展实现良性循环，集团公司进入世界宇航界的先进行列。
改革的总体构想
集团公司改革的总体构想是，按照现代企业制度的要求，在集团公司内部建立起以航天科研生产经营为主业和面向市场经营需要的规范化的母子公司体制。
关于母子公司体制
落实党的十五届四中全会决定和国务院《批复》精神，按照现代企业制度的要求，集团公司将由国有企业改制为国有独资控股公司；院、基地将由事业单位改制为集团公司的全资子公司；对院、基地所属研究所、工厂将区分不同情况，采取多种组织形式，改制为全资子公司的研究机构、分公司、子公司或子企业。改制后将形成一个以集团公司为母体，以国有资产产权为主要联结纽带，以全资子公司为主体的经济联合体。组织形式是航天科技企业集团，集团公司是企业集团的代表。集团公司是集团的投融资、科技开发、对外贸易和经济技术交流等重大活动的决策中心。
改制后的集团公司是国有资产投资主体和资产经营主体，是自主经营、自负盈亏的经济实体，是资产的出资人，对所投资企业中的国有资产行使出资人的权利。这种权利主要包括：重大投资决策、资产经营、资产受益、重大资产变动和企业改制、选择管理者等。
改制后，各院、基地作为集团公司出资的全资子公司，是独立的经济实体和市场主体，享有独立的法人财产权，独立核算，自负盈亏，对法人财产依法自主运作。集团公司对其资产经营活动进行限额管理。
全资子公司在集团公司授权范围内，依法享有航天科研生产经营权，可对外与用户签订航天科研生产合同。
关于航天产品的管理与经营
集团公司对航天型号科研生产应实行统一管理，授权经营，分级负责。
统一管理的主要内容包括，负责航天科研生产发展战略与规划的制订，重大预研和型号的立项，重大型号合同的签订，重点型号技术与行政负责人的选定，有关型号管理规章制度的制订，科研生产能力、布局与结构的调整，重大基建和技改规划、立项的申报，航天技术和产品的进出口，型号研制生产合同文本审批与合同签订后的鉴证，执行合同的年度计划审批与检查、协调，合同节点评审和考核奖惩，以及对外商业发射服务等。
集团公司将在统一管理的前提下，实行授权经营、分级负责的管理方式。集团公司主要负责签订极少几个国家重点项目的总承包合同，绝大多数合同将由院、基地负责签订。
关于民品的发展
首先是要继续推进民品管理体制创新。各院、基地应继续实施军民品分线改革，坚定地走分离、分立、重组的道路。对分离出来的民品部分，要打破传统的三级所有、单位所有的限制，发展跨院（基地）、跨行业、跨地区的联合，建立多元投资主体的股份制公司，按《
公司法》规范运作，集团公司将支持有条件的股份公司上市。我们既要加强系统内的联合，打“航天牌”，也要发展与行业、用户以及系统外企业的联合，积极发展与地方经济的结合，打“中华牌”，以扭转我们在抓市场、进行业、筹资金等方面的劣势。
二是在民品经营管理模式上，要充分发挥各成员单位的优势和积极性。对民品的经营管理，集团公司将向制订发展战略和规划、加强市场开拓、优化资源配置、搞好资产经营、发挥集团整体优势方面转移，将着眼于国有资产保值增值，而不直接从事民品的生产经营。
三是切实加强民品和技术的研究开发和科技成果的转化，大力推进技术创新。集团公司将成立航天科技创新中心，主要是研究市场，提出民品发展战略、规划建议，策划重大民品项目立项，同时组织开展重大高新技术项目研究开发和高新科技企业培育工作。
关于财务管理
集团公司对财务将实行统一管理，分级负责，集权与分权相结合的财务管理体制。
统一管理是指财务制度、利益原则、内部分配政策的统一。
关于资产重组经营问题
加大资产经营力度，必须明确经营权限，规范运作。用于或涉及军品的国有资产重组和经营必须按国家批准的调整方案进行，上报审批，并在批准的权限范围内组织实施。各院、基地如对所属工厂、研究所的产权进行变更，包括重组、出售、改制、破产，以及进行重大资产经营，必须事先报集团公司批准。
军品资产重组的重点是科研生产能力、布局与结构调整，以改善结构和控制重复建设，集中力量，发挥优势，提高专业化生产水平。
民品的资产经营运作，将注重发挥优势，资产联合重组，做大民品规模。
资本经营是资产经营的重要内容。集团公司将继续支持有条件的企业在搞好产品经营的同时，抓住时机，创造条件，进入资本市场，在资本经营上有所作为。
集团公司也将通过证券市场、银行信贷等资金融通运作方式，实现投资来源的多元化、社会化，为民品进而为军品的发展提供资金支持。
主要措施和要求
以改革统揽全局
我们清醒地感到，集团公司现行管理体制和运行机制的弊端对我们进一步发展的障碍越来越明显，因此，必须以改革统揽全局，以改革促进发展。
军民品分线改革是我们各项改革的基础。军品和民品有着不同的发展规律。军品和民品混在一起，相互掣肘，既不利于保军，也不利于促民。各单位要认真加快军民品分线改革的步伐，尽快实现军民品分离、分立和重组，为各项改革的实施创造条件。
人事、劳动和分配等三项制度的改革是当前的重点。我们要尽快建立起符合现代企业制度要求的法人治理结构，全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备的原则，不断改进和完善经营管理人员的选聘办法；彻底打破干部终身制；实行干部聘任制、任期责任制；完善领导干部考核办法，对重点型号实行第一责任人和直接责任人制度，逐步试行年薪制；建立适应新形势的航天型号研制领导人员的管理办法；改革用人制度，推行全员劳动合同制；建立军品、民品相对独立的分配机制，实行竞争上岗，按岗定薪，加大对一线军岗人员的分配力度，对民品经营者和骨干人员的分配实行与效益挂钩；积极推进养老、医疗和失业等保障制度与社会接轨。
以经济效益为中心
国防科技工业这次体制改革以后，集团公司与原航天总公司一个很大的区别就是集团公司不再承担政府职能，而是要真正按照公司机制去运行，成为市场的一个竞争主体。毫无疑问，无论从完成当前的科研生产任务和民品发展看，还是从提高集团的整体经济实力看，我们都应当牢固树立起以经济效益为中心的思想观念和管理方式。
以经济效益为中心，要坚定不移地走军民结合的道路。
以经济效益为中心，必须加强科学管理。
以经济效益为中心，要积极开拓国际和国内两个市场。
以人为本
一定要牢固树立以人为本的思想，努力建立一支高素质的干部和职工队伍，充分发挥广大干部职工的积极性、主观能动性和创造性。
我们要努力抓好各类人才资源的开发和人才结构的调整，建立起规模适度、素质优良、结构优化、配置科学的人才队伍。要以企业家队伍为重点，建立一支懂技术、善经营、会管理的管理人才队伍；以科学技术带头人为重点，培养一支技术水平高、创新能力强的专业技术队伍；以技能人才为重点，建立一支技艺精良的技术工人队伍，为总目标的实现和发展提供坚强有力的人才资源保障。
在强化管理的同时，要积极创造相应的条件和环境，制定特殊政策，吸引各类优秀人才，合理使用，用其所长，使人才能感到企业内有他的位置，有创造体现价值和施展才华的机会，并有发展前途。
坚持质量第一，强化管理
经过总公司连续几年的强化质量工作，航天产品的质量问题大幅度减少，发射成功率得到显著提高。但是，我们的质量形势并没有根本扭转，质量技术基础和保证能力不强。质量管理的重心还主要停留在后期把关和问题查处上。因此，我们的质量工作要按照“坚持、完善、发展”的思路，在坚持贯彻执行“72条”、“28条”和“双五条”归零标准的基础上，在实践中不断地加以完善和发展。对于新型号一定要做到从源头抓起，零缺陷管理，确保一次成功，把质量管理的重心逐步前移。
坚持技术创新
坚持技术创新，要以拥有自主知识产权为主，同时要在消化吸收国外先进技术上下功夫，为我所用。按照这样的思路，今后几年必须高度重视并大力加强预先研究，要在做好型号需求牵引的同时，重视专业技术发展的推动作用，重视军民两用技术的研究开发。集团公司拟成立航天发展战略研究中心，发挥两院院士、专家的群体作用。同时要开展民用航天和航天技术的发展战略研究。要面向市场做好航天技术的二次开发，对那些有市场前景的研究成果，加强工程化和商业开发，促成有航天特色、有竞争力的民品的发展，使一次投入产生两种效益。 坚持弘扬航天精神和“两弹一星”精神新时期，宣传思想政治工作要紧紧围绕集团公司的中心工作，继续弘扬航天传统精神和“两弹一星”精神，把全体职工的思想统一到中央的决策上来，把11万职工凝聚在一起，为实现我们的目标而努力奋斗。
思想政治工作要根据形势的变化，不断研究和改进工作方法，增强针对性和实效性，坚持解决思想问题和实际问题相结合，深入扎实地做好宣传和教育工作。加强形势和任务的宣传和教育，大力宣传先进典型。与此同时，我们要结合新形势加强企业文化建设，加大对外宣传的力度，塑造集团公司民族高科技的良好企业形象。
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